Un arrêté bien inspiré

De source généralement bien informée, nous apprenons qu’un arrêté municipal réglementant le commerce local est en préparation, inspiré par une étude du cabinet suisse Cetech.

Cet arrêté s’inspire des mêmes principes qui ont guidé l’étude du cabinet Setec concernant la ligne de transport en commun en site propre, à savoir le développement durable, l’équité, la lutte contre la pollution et les nuisances. Dans le cas de la circulation en ville, il s’agit de lutter contre le tout automobile. Comme le rappelait lors des Ateliers de la Cité l’ancien responsable du plan de circulation du temps d’André Labarrère, il ne peut plus être question de laisser pulluler les nids de poule dans la chaussée pour dissuader les automobilistes d’envahir le centre-ville. D’une part, le procédé était inefficace (et dangereux pour les cyclistes, amenés à faire des écarts intempestifs), et d’autre part, il donnait une mauvaise image de la ville et de ses édiles. Des mesures plus modernes, plus dans l’air du temps, doivent être adoptées afin de parvenir d’ici la fin de la décennie à bannir entièrement l’automobile du plateau du centre-ville(c.f. le document sur les orientations budgétaires sur le site http://www.pau.fr). Pour ce qui est de la circulation, le dispositif est clair : bloquer progressivement l’accès aux pénétrantes, en commençant par l’axe provenant de l’autoroute.

En ce qui concerne le commerce, au départ, il y a le constat de la distorsion de concurrence entre les commerces du centre-ville et les grandes surfaces. Celles-ci bénéficient de facilités de stationnement, de galeries abritées des intempéries et de moyens techniques et publicitaires hors de portée des petits commerçants. Malgré ces avantages concurrentiels, on constate en France, et tout spécialement dans les régions frontalières, de graves difficultés du secteur, en grande partie dues à la crise. Ainsi, le supermarché Auchan, à Bourtzwiller, près de Mulhouse, a perdu 285 000 clients entre 2004 et 2008, avec un chiffre d’affaire en recul de 16% (« Le Monde » du 25 mars). Dans ce contexte, un grand nombre de supermarchés ouvrent des secteurs de prix bas, avec une présentation simplifiée et des emballages sommaires. Cela renforce inévitablement la distorsion de concurrence.

Pour établir une égalité de traitement avec les petits commerces, l’arrêté n’autoriserait qu’une seule caisse par magasin, quelle que soit leur taille. Les caisses actuelles seraient toutefois remplacées par une caisse à haut niveau de service, un concept qui devrait être éclairci prochainement.

Les problèmes d’emploi qui résulteraient d’un tel dispositif ne laissent pas indifférents les décideurs. D’une part, la revitalisation du commerce de proximité devrait permettre des reclassements. D’autre part, les hôtesses de caisse seraient amenées à une reconversion vers un rôle d’animation. Des stages sont d’ores et déjà prévus (chant, danse, effeuillage, expression dramatique... ). La file unique aurait un parcours étudié en fonction des têtes de gondole et du répertoire des hôtesses, ce qui devrait avoir un effet bénéfique sur la consommation.

Par ailleurs, comme pour les véhicules sur les axes routiers, on devrait constater une baisse des nuisances dues aux vitesses excessives des chariots. Le coût pour la sécurité sociale des accidents provoqués par ces excès de vitesse n’a pas encore été évalué. Mais on espère que sa baisse équilibrera le coût des affections neurologiques causées par l’impatience et la nervosité dans les encombrements.

H. Ermes